守客都安宁 护万家灯火！梅州市应急管理局成立5周年工作综述

2019年1月，急管梅州市应急管理局挂牌成立，理局整合原市安全监管局、应急办、三防办等6个部门的安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等相关职能，以崭新的队伍、全新的姿态、实干的九游作风，肩负起防范化解重大安全风险、保护人民群众生命财产安全的光荣使命。

五年来，一场场大仗硬仗凸显了梅州应急人的努力：2021年在全省率先实现省市县镇村五级应急指挥平台互联互通；成功防御2022年“最强”龙舟水以及2023年“苏拉”“海葵”等多个台风影响；应急救援队伍先后驰援广东清远、河北涿州等地；2023年全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等领域实现“零事故”……1800多个日夜，梅州应急人全力以赴守客都平安，保江河安澜，护万家灯火，全市应急管理事业向前迈出坚实步伐。

政治统领党建引领

锤炼梅州应急铁军

坚持党对应急管理工作的绝对领导，牢牢把握应急管理部门的政治属性和政治定位，是推动应急管理事业发展的根本保障。五年多以来，梅州市应急管理局党委始终把党的政治建设摆在首位，切实把党的领导贯穿到工作全过程各方面，全力打造一支纪律严、作风硬、业务精、勇担当的应急管理铁军。2019年以来，全市应急管理系统有13人次先后获得省、市记功、表彰或表扬；2022年4月，梅州市应急管理局获省应急管理厅党委记集体三等功，并获评2022年度系统防范化解道路交通安全风险工作先进单位、2022年全省三防工作表现突出集体、2023年全省三防工作先进集体。

党支部建在部门上，先锋亮在岗位上，党旗红在工作上，这是市应急管理局党建工作的一大亮点。2020年5月，面对“全灾种、大应急”的挑战，该局组建了党员先锋队。斗洪水、御台风、战火魔、除险情、化危机……这支党员先锋队一直坚持战斗在风险防范的主战场、隐患整治的最前沿、应急处突的第一线。2020年12月至2021年1月，由于长时间干旱，我市山火频发，森林防灭火形势异常严峻。市应急管理局党员先锋队队员主动要求深入一线参与巡护和救援指导，还在实践中总结出较大森林火灾现场应急处置“七个一”工作机制和突发事件基层应急处置十二条措施。最终，45场森林火灾中均未发生人员伤亡和重大财产损失，有效保障了人民群众生命财产安全。

横向统筹纵向联动

提升基层应急能力

2021年，梅州在全市推广使用稀土蓄能自发光路标并取得明显成效，交通事故起数、死亡人数降幅明显，得到了省领导和省系统防范化解道路交通安全风险工作专班的肯定。当年11月，全省基层应急管理能力暨稀土自发光示范路建设现场会在我市召开，“梅州经验”获全省推广，开辟了一条粤东西北地市加强基层应急能力建设的新路径。

推进基层应急能力建设，首先要解决工作机构、运行机制等保障问题。按照“建立大安全大应急框架”总体要求，我市编制出台了《梅州市应急管理“十四五”规划》，进一步健全安全生产、防汛防旱防风、森林防灭火、抗震救灾等指挥机制。如今，“三委三部”（市突发事件应急委员会、市安全生产委员会、市减灾委员会、市防汛防旱防风指挥部、市抗震救灾指挥部、市森林防灭火指挥部）组织框架全面运行，47个部门安全生产职责全面厘清，12个新业态新领域监管职责逐一明确，风险研判、灾情会商、信息共享和协同处置全过程多部门联动机制全面建立，应急管理工作实现从分散管理向综合统筹发展，彻底改变了过去长期以来“九龙治水”、各灾各管的模式。

与此同时，全市谋划推进基层应急管理“四个一”建设，大力推进基层应急能力标准化建设和基层应急管理人员“多员合一”，全市110个镇（街）、2258个行政村（社区）应急管理机构、职能、力量、资源实现全面整合。至2020年底，全市110个镇（街）均设立了应急管理办公室，实现了“五有”——有挂牌、有办公场所、有必备人员、有齐全设施、有基本制度。通过整合原有的三防“金视通”、政法综治网络平台，全市110个镇（街）建立了省、市、县、镇、村五级互联互通的应急指挥综合平台；横向则整合了气象、公安、消防、水务、林业、自然资源等相关部门的信息资源，逐步实现指挥调度、预案推送、信息上报规范运作、联合响应，并建设了村村通卫星电话及大喇叭，真正打通信息传递“最后一公里”。

向短发力向难而行

提升安全管理水平

针对长期积累的安全生产风险隐患集中显现，以及极端灾害天气趋多趋强带来的挑战，我市应急管理系统始终把预防摆在更加突出位置，扎实开展安全应急宣教、专项整治行动等工作，强力实施一批安全治理实招硬招，大力提升全社会安全防范能力。

保障安全，“防”为上策。近年来，全市应急管理系统把安全宣传“五进”作为预防事故、防灾减灾的有力抓手，不断创新方式、丰富宣教形式、拓宽宣传载体，一系列活动深入人心，社会影响不断扩大。与此同时，市应急管理局坚持服务指导和精准执行两手抓、两促进，仅2023年，帮扶指导重点企业达3940家次，曝光、约谈、联合惩戒520家，责令停产整顿67家。

管安全就是管控风险，管控风险必须查改隐患。重大事故隐患专项排查整治2023行动是去年全市安全生产工作主线。我市建立重大事故隐患数据库，实行“周通报、月督导”机制，落实落细企业自查自改、部门帮扶指导、精准严格执法等各项工作任务，从事后处罚变为全生命周期的风险管理，从被动变为“主动防控”。据统计，2023年全市共出动检查组3955个次，检查企业6425家次，发现事故隐患8774个，排查重大事故隐患2783个，整改率达99.3%，实施行政处罚412次共639.53万元。

在守住安全生产风险防线的同时，梅州市应急管理局还坚持守住防灾减灾救灾“人民防线”和应急救援“生命防线”。2023年9月，“苏拉”“海葵”接踵而至，双台风带来持续暴雨，让韩江迎来当年最大的洪峰，全省防洪重点镇大埔县高陂镇深陷淹没之险。为了保住高陂镇，各级应急和水利部门争分夺秒开展调度，打响了一场历时五天五夜、上下联动、全体动员、由点及面的防御硬仗，最终令洪水平稳过境。

这场漂亮的高陂抗击台风保卫战，反映了梅州市防灾减灾救灾能力的全面提升。“我们坚决把保障人民群众生命财产安全放在第一位，应对各种极端天气下的自然灾害愈发从容和自信，预警响应和应急处置机制越来越高效完善。”市三防指挥部副总指挥、市应急管理局党委书记温勇登说。近年来，我市严密开展气象水文会商研判制度，推广建立完善的直达基层责任人临灾预警“叫应”机制，落实指挥要素齐全、突出专业指挥处置工作指引，实行应急救援队伍常态部署、靠前驻防、机动巡护、区域协同的力量前置机制，成功防御2022年最强龙舟水和“海葵”等多个台风影响。

梅州日报记者：刘晓娟

通讯员：市应急宣

编辑：邹烁琦

审核：蔡颜颜